在西班牙拒绝大幅增加国防开支后，关键的北约峰会能否成功成为未知数

布鲁塞尔（美联社）——周五，在西班牙宣布无法筹集到数十亿美元来满足美国总统唐纳德·特朗普要求的新的国防投资承诺后，北约峰会的成功与否悬而未决。

特朗普和北约领导人将从下周二开始访问荷兰。他坚持认为，美国的盟友应承诺至少投入国内生产总值（gdp）的5%，但这需要大量投资。

特朗普一直在争论美国是否会保护那些开支太少的盟友。

设定支出目标将是一个历史性的决定。这将使所有32个国家首次在国防上投入相同的资金。就在上周，北约秘书长马克·吕特表示他们将支持该协议。

但在周四写给吕特的一封信中，首相佩德罗表示，“承诺5%的目标不仅不合理，而且会适得其反。”

Sánchez在美联社看到的信中写道：“这将使西班牙远离最佳支出，并将阻碍（欧盟）加强其安全和防务生态系统的持续努力。”

西班牙并不完全是个例

比利时、加拿大、法国和意大利也将努力增加数十亿美元的安全支出，但西班牙是唯一一个正式宣布其意图的国家，这使得它很难从这样一个公开决定中退缩。

除了经济上的挑战，Sánchez还有其他问题。他依靠小党派来执政，并笼络了他的核心集团和家庭成员。他面临着越来越大的要求提前选举的压力。

吕特的办公室在回应这封信时说，“盟国之间正在就新的国防投资计划进行讨论。”北约高级文职官员原定于周五提出一项新提议，试图打破僵局。

美国和法国特使原定在峰会前向记者通报最新进展，但推迟了通报。

吕特和许多欧洲盟国迫切希望在周二之前解决这个问题，这样特朗普就不会像2018年在北约总部那样破坏峰会。

预算增加

在俄罗斯于2022年退出乌克兰之后，北约盟国一致认为，军事预算的最低支出应该是GDP的2%。但是北约保护自己领土不受外部攻击的新计划需要至少3%的投资。西班牙在2023年同意。

5%的目标由两部分组成。盟国将同意将纯粹的国防开支提高到GDP的3.5%。另外1.5%将用于升级道路、桥梁、港口和机场，以便军队能够更好地部署，并为未来的袭击做好准备。

从数学上讲，3.5加1.5等于特朗普的5%。但数字和细节背后隐藏着很多东西，哪些东西可以被包括在内，这些细节仍然模糊不清。

与俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰关系最密切的国家，以及邻近的德国、挪威、瑞典和将于6月24日至25日举行峰会的荷兰，都同意这一目标。

荷兰估计，北约的防务计划将迫使它将至少3.5%的预算用于核心国防开支。这意味着需要额外筹集160亿至190亿欧元（合180亿至220亿美元）。

西班牙向乌克兰提供武器和弹药也将被列入核心国防开支。

北约估计，美国去年的国防开支约占GDP的3.2%。

双重用途，使战争成为可能

额外1.5%的支出篮子则更加模糊。吕特和许多议员认为，必须包括用于部署军队到前线的基础设施，以及建立国防工业和让公民为可能的攻击做好准备。

“如果坦克不能过桥。如果我们的社会没有为战争爆发做好准备，那么整个社会的做法。如果我们不能真正发展国防工业基础，那么3.5%是很好的，但你无法真正保护自己，”吕特本月表示。

西班牙希望将气候变化支出包括在内，但该提议遭到拒绝。网络安全和反混合战争的投资也应该被削减。然而，考虑到所有关于可能包括什么的猜测，很难看出吕特是如何得出1.5%这个数字的。

时间，方法，还有一个巧妙的计划

仅仅同意花更多的钱是不够的。许多盟国还没有达到2%的目标，尽管大多数国家今年会达到，而且他们有10年的时间来实现这一目标。所以激励是必要的。

2032年是最后期限。这比北约之前的目标要短得多，但军事规划者估计，俄罗斯军队可能在5-10年内有能力对盟友发动攻击。

美国坚持认为，这不能是一个无限期的承诺，而且10年太长了。尽管如此，意大利表示希望用10年时间达到5%的目标。

另一个问题是支出应该以多快的速度增加。“我有一个巧妙的计划，”吕特说。他希望盟国提交年度计划，列出他们打算增加多少开支。

开支增加的原因

对欧洲来说，俄罗斯对乌克兰的战争构成了生死存亡的威胁。一系列破坏、网络攻击和GPS干扰事件被归咎于莫斯科。欧洲领导人正在让他们的公民为更多的可能性做好准备。

美国也坚持认为中国构成了威胁。但要让欧洲人民支持增加国防开支，他们的政府就必须承认，克里姆林宫仍然是北约最大的安全挑战。

安全所需的数十亿美元将通过税收、举债或从其他预算中调拨资金来筹集。但对许多人来说，这并不容易，正如西班牙所表明的那样。

最重要的是，特朗普发起了一场全球经济危机，表面上是出于美国国家安全的考虑，这让美国的盟友感到难以理解。